El Ministerio de Energía y Minas (Minem) de Perú ha logrado importantes avances en el proceso de formalización minera al alcanzar la meta de formalizar a 11,000 mineros para el año 2022. Sin embargo, reconocen que aún queda un largo camino por recorrer. Para abordar este desafío, el Minem ha trazado una hoja de ruta hasta diciembre de 2024, con el objetivo de finalizar el proceso de formalización minera en el país.

Una de las principales iniciativas del Minem es la implementación de un proyecto de ley específico dirigido a la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE). Asimismo, se ha planificado llevar a cabo inspecciones en campo, en colaboración con las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM), a todas las mineras suspendidas en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), que representa el 80% del total de mineras inscritas.

En noviembre del año pasado, se aprobó una Política Nacional Multisectorial para la Pequeña Minería y Minería Artesanal hasta 2030. Basándose en esta política, el Minem está trabajando en un proyecto de ley específico para agilizar el proceso de formalización, tomando en cuenta las disposiciones establecidas en la política aprobada.

El proyecto de ley se enfocará en incluir mecanismos que faciliten el acceso a la titularidad minera, uno de los principales obstáculos para la formalización. Se contemplará la posibilidad de que los terrenos retornen al Estado si se constata que no están siendo explotados. Además, se discutirán incentivos y desincentivos, como el aumento de la vigencia de las concesiones y la imposición de penalidades.

Otro aspecto a considerar en el proyecto de ley será la agilización de la evaluación de los documentos requeridos para demostrar el cumplimiento de los requisitos por parte de los mineros. Además, se abordará la comercialización del oro, uno de los minerales más extraídos por la minería ilegal, mediante la implementación de un mecanismo de trazabilidad que permita conocer el origen y los actores involucrados en la cadena de valor.

Aunque el Minem aún no ha establecido una fecha precisa para presentar el proyecto de ley al Congreso, se espera que esto suceda antes del 31 de diciembre de 2024. Antes de su presentación, el borrador de la iniciativa será prepublicado para recibir comentarios y sugerencias de diversos actores interesados.

Paralelamente, el Congreso también está elaborando propuestas relacionadas con la formalización minera. La Comisión de Energía y Minas aprobó un dictamen que propone reabrir el registro Reinfo durante 90 días una vez que entre en vigor. Este dictamen establece nuevos requisitos para acceder al registro, incluyendo la presentación del título de concesión minera. A diferencia de aperturas anteriores del registro, esta propuesta cuenta con el respaldo del Minem.

A pesar de los desafíos presentes, se han logrado avances significativos en el proceso de formalización. En 2021, el registro Reinfo se dividió en las categorías de «vigentes» y «suspendidos», lo que ha permitido que más de 16,000 mineros estén actualmente clasificados como «vigentes», en comparación con los 3,000 que tenían sus documentos en regla anteriormente. Estos avances demuestran el compromiso del Minem y otros organismos involucrados en el impulso de la formalización minera en Perú, y sientan las bases para una industria minera más responsable y sostenible en el país.