Contextualización de la problemática
El distrito de San Marcos, influenciado por la presencia minera de Antamina en Áncash, resalta como un caso emblemático en la asignación y ejecución de recursos provenientes del canon y regalías. Con un 0% de avance en la ejecución de su presupuesto para proyectos, según datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la situación plantea interrogantes sobre la efectividad del sistema actual de distribución de estos fondos.
Retos en la asignación y ejecución
El análisis de las 20 municipalidades con mayores montos de canon y regalías revela que, pese a disponer de S/ 2,832.7 millones asignados, solo se ha ejecutado un 2.9% de los recursos. Esta situación subraya la necesidad de revisar y mejorar el mecanismo de distribución, así como de promover una mayor eficiencia en la ejecución de proyectos.
La propuesta de un fondo de estabilización del canon, actualmente en discusión en el Congreso, busca garantizar la disponibilidad de recursos en momentos de fluctuación en los precios de los metales. Sin embargo, expertos como Luis Miguel Incháustegui y Camilo Carillo advierten sobre la importancia de complementar esta medida con ajustes en la normativa existente.
Propuestas para una distribución equitativa
Incháustegui y Carrillo coinciden en la necesidad de revisar la fórmula de distribución del canon, sugiriendo un enfoque territorial más amplio que considere no solo las zonas directamente influenciadas por la actividad minera, sino también aquellas con implicaciones indirectas. La propuesta de fondos intertemporales y un enfoque en el desarrollo territorial plantea una visión integral que busca cerrar brechas y fomentar la diversificación económica.
La creación de un fondo de estabilización del canon, aunque prometedora, requiere ser complementada con ajustes en la ley para garantizar una distribución equitativa y transparente de los recursos. La propuesta de establecer umbrales escalonados de repartición, basados en Unidades Impositivas Tributarias (UIT), busca evitar distorsiones y asegurar una asignación justa y eficiente de los fondos.
Desafíos en la ejecución de proyectos
La habilitación de los gobiernos subnacionales para financiar bonos de vivienda a través del programa Techo Propio representa un paso importante hacia el desarrollo social. Sin embargo, la eficacia de estos proyectos requiere de transparencia, asistencia técnica y una gestión eficiente para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
En este sentido, iniciativas como ProCompite, del Ministerio de la Producción (Produce), pueden contribuir a diversificar la economía local y promover proyectos alternativos a la minería. El acceso a vivienda y el impulso de negocios sostenibles son elementos clave para el desarrollo integral de las comunidades afectadas por la actividad minera.
En conclusión, la revisión y mejora del sistema de asignación y ejecución de los recursos provenientes del canon y regalías son fundamentales para promover un desarrollo equitativo y sostenible en las zonas mineras del país. La adopción de medidas integrales y la colaboración entre el sector público, privado y la sociedad civil son clave para superar los desafíos y aprovechar las oportunidades de crecimiento económico y social.
